宜都融媒訊（通訊員 鄭素）法治是最好的營商環境。宜都市扎實開展規范涉企行動執法專項行動，有效疏通企業生產經營中的痛點、堵點、難點，全面提升執法效能，持續厚植營商環境法治沃土，為全市經濟社會高質量發展提供堅實的法治保障。

完善執法制度，夯實法治基礎“有態度”

戰略統籌集成化。成立由市長掛帥，紀委監委、政法委、司法行政部門主要負責人共同參與的專項行動領導小組。領導小組辦公室設立在市司法局，同時從市紀委監委、政法委、檢察院、司法局抽調12人，組建了三個工作專班，建立信息共享、人員調配、線索移送等工作機制，確保專項行動的統籌協調與高效執行。

風險研判精準化。整合人大建議、政協提案中涉企執法共性問題；聯動紀委監委、法院、復議機關，建立司法監督線索定期移送機制；深化信訪、12345熱線涉企執法類投訴專題分析；搭建新媒體輿情監測平臺，廣泛收集企業意見建議，主動報送問題線索54個，實現企業需求精準畫像、執法問題靶向治理。

資源保障立體化。認真貫徹落實“干部素質提升年”的工作部署，實施執法人員分類培育工程，確保全市1000余名執法人員法律知識培訓達到60學時以上；設立法治政府建設專項資金，重點保障疑難案件專家咨詢等工作；推進智慧執法監督平臺建設，形成“能力筑基-資金托底-技術賦能”的閉環保障鏈條。

規范執法行為，保障企業權益“加力度”

強化“事前”備案管理。全面推行涉企行政檢查備案制度，制發《宜都市規范涉企行政執法專項行動實施方案》，圍繞“行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、涉企規范性文件”五個方面重點，針對“亂罰款、粗暴執法、超權限、辦關系案、小錯重罰、重復檢查”等八類突出問題，細化全面自查、問題整改、線索移送、促改促治四項具體任務。

強化“事中”協作配合。健全“司法行政+多部門多領域”聯動監督機制，3月5日至13日，市司法局聯合市紀委監委，對人社、城管、交運局等13個主要行政執法部門開展“四查四看”專項督查（查執法案卷、查執法現場、查執法數據、查信訪臺賬）。收集涉企行政處罰案件臺賬423件，行政強制臺賬20件，不予許可、撤銷許可案件臺賬1件，涉企文件5個，發現線索23個。

強化“事后”監督問效。通過集中查閱卷宗、案件回訪、向案件承辦人員調查核實等方式，梳理問題清單進行線索移送，加大執紀問責力度。對全市各執法部門2023年以來444余件涉企行政處罰案件、行政強制等案件分兩階段進行全面評查，對涉企行政檢查、行政許可案件進行部分抽查，對市場監管、應急管理、環境保護、交通運輸、農業農村等重點領域案件重點評查。

創新執法服務，轉變執法理念“增溫度”

“剛性約束”向“柔性治理”轉變。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，積極穩妥實施包容審慎監管執法“四張清單”，開展行政執法“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執法新模式。

“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。打造“通用型+專業型”分級分類監管體系，建立可復制、可推廣的專業型分級分類標準，進一步規范涉企檢查流程，強化服務意識，提升監管質效，盡可能減少對企業正常生產經營的干擾，最大限度為市場主體提供健康有序、寬松適度的發展環境。

“事后處罰”向“事前預防”轉變。針對普遍性問題有針對性組織專項培訓，將行政執法案卷評查結果作為部門行政執法工作評價的重要內容，督促部門進一步加強和改進行政執法工作，不斷提高行政執法人員執法辦案能力和水平。

（責編：劉娟 李華 審核：黨艷秋）