日前，住房和城鄉建設部官方網站總結梳理了天津市濱海新區中新生態城第四社區等10個完整社區建設典型案例，組織編制了《完整社區建設案例集（第三批）》，供全國各地學習借鑒。加快建成健康、智慧、綠色、活力的完整社區，滿足人民群眾對美好生活的殷切期盼。

當前，我國城市發展已進入從“有沒有”到“好不好”的關鍵時期。在“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念指引下，如何讓社區這塊“城市治理的最后一塊拼圖”更加嚴絲合縫，成為新時代城市工作的重中之重。近年來，從中央到地方，一系列政策文件不斷明確建設完整社區的方向路徑。住建部明確提出，推動形成設施完善、環境宜居、治理有效、鄰里和睦的城市基層單元。目前，湖北全省已有超過1.3萬個老舊小區被納入改造范疇，初步實現從基礎設施修補向整體功能完善的跨越。

完整社區，不是單一維度的修修補補，而是一種系統治理下的多元整合。其核心特征在于“功能完備、服務多元、環境宜居、治理有效”。一方面，它意味著15分鐘生活圈內，教育、醫療、養老、休閑、交通等公共服務全覆蓋；另一方面，也要求實現居民廣泛參與、共建共治共享的治理格局。但在推進過程中仍面臨諸多現實挑戰，以危舊房為例，其所面臨的“產權復雜、功能老化、安全隱患多”問題遠比老舊小區更為突出。再加上居民之間對改造的接受度、出資能力、鄰里協調等因素的制約，使得完整社區的建設難度遠超預期。

針對完整社區建設，各地進行了有效的探索。江蘇太倉打造全國首個“房產超市”，推動危舊房居民通過“以舊換新”實現住房升級。宜昌市則出臺多項支持政策，從施工許可簡化到用地保障、資金提取等方面，降低危舊房改造門檻，提高項目落地效率。宜都市在名都、錦江等完整社區試點改造過程中，宜都堅持“共同締造”理念，通過“圍樓夜話”“屋場會”“敲門行動”等方式，讓居民的意愿變成改造的方向。這些創新都表明，完整社區建設不僅是一個物理空間的更新過程，更是一次“以人為核心”的系統重構，是城市治理理念從“自上而下”到“協同共治”的深刻轉變。

完整社區的構建，它不僅關乎城市空間結構的再組織，更關乎社會秩序的再建構、人際關系的再連接、公共服務的再配置。未來，需以長效機制為保障，推動多部門協同、多主體參與、多渠道籌資，提升社區規劃的系統性與持續性。在這場城鄉轉型的深刻變革中，唯有讓居民成為城市更新的主人，讓社區成為生活品質的承載體，才能真正實現從“改得好”到“住得好”，從“治理有效”到“生活有感”。（宜都市“兩江潮”網評團隊，宜都市住建局 王河石）

（來源：湖北日報）