宜都融媒訊（通訊員 趙易菲）“僅因臨時任務申請增編，不符合‘三不增’原則，建議通過組建臨時專班統籌現有人員完成工作。”近期，宜都市委編辦通過前期充分論證溝通，否決了某部門提交的增加編制申請。

近年來，宜都市以機構編制“全生命周期”管理為抓手，搭建“事前建章立制、事中論證審核、事后評估問效”閉環體系，不僅破解了有限編制與精準治理的矛盾，更讓機構編制資源成為推動高質量發展的“精準助力”。

事前立規：制度先行，筑牢管理“第一道防線”

自2021年以來，《宜都市機構編制事項辦理工作指南》已更新三版，機構編制事項的申請材料、辦理流程、審批權限等要素不斷優化簡化。“這是我們開展工作的‘說明書’，也是各部門辦事的‘指南針’。”宜都市委編辦分管負責人介紹。

以《中國共產黨機構編制工作條例》為核心，宜都市委編辦先后制定《機構編制監測評估制度》《需求導向下的機構編制增減調節制度》等四項核心制度，搭建起覆蓋全流程的制度框架。同步編印并動態修訂《宜都市機構編制事項辦理工作指南》，將高頻事項的申請材料、審批權限、辦理時限等內容細化為“操作手冊”，實現“按制度辦事、依規則用編”。

為提高機構編制法定化的認識，市委編辦開展多維度政策宣教：將《條例》納入各級黨委（黨組）中心組學習，在年輕干部培訓、科級干部研修等主體班次開設專題輔導；依托微信公眾號“機構編制微課堂”，定期推送政策解讀、通報典型案例。同時，建立“五個一”函告制度，通過前置性政策傳遞，推動部門在提出機構編制調整需求前自主開展必要性論證，既確保訴求合規合理，又為編辦與部門雙向高效對接節省精力。近三年來，累計培訓干部1000余人次，推動機構編制工作從“文件學習”變為“行動自覺”，有效扭轉了“一增任務就申請增編”的慣性思維。

事中把關：精準論證，把好資源配置“關鍵關口”

“在社會工作部蹲點調研時，我們發現該部門作為新成立部門，很多工作都是開創性的，工作經驗積累不足，導致開局難，僅有8、9名機關人員有點捉襟見肘。結合政策要求與實際需求綜合研判后，建議市委同意成立社會工作服務中心，精準補上服務短板。”宜都市委編辦相關負責人介紹。

這一調整并非“拍腦袋”決定，而是源于宜都市委編辦創新構建的“三維五點四清楚”論證體系。

“先看‘必要性’，是否符合中央、省、市的政策要求；再算‘合理性’，現有編制的使用效率如何、人員負荷是否飽和；最后評‘可行性’，新增編制后能否真正解決問題。”宜都市委編辦主要負責人解釋，論證時還要摸清“中央要求、地方實際、機制運行、外地經驗”四方面情況，通過實地調研、數據分析讓每一次機構編制調整都“有理有據”。

“三不增”原則的嚴格執行，讓資源配置更具靶向性。臨時任務可通過抽調人員完成的不增編、職責可由現有機構承擔的不增機構、編制使用效益低的不補充人員。今年以來，多個部門提出的增編增機構訴求，最終通過內部機制優化、人員力量統籌等方式得到妥善解決。近三年來，累計完成68項機構編制事項審核，未出現一起“盲目增編、隨意設機構”的情況。

事后評估：跟蹤問效，擰緊管理“責任螺絲”

“通過蹲點跟崗，不僅摸清了編制使用、職能運行等基礎情況，還發現了部門間存在職責交叉、編制配置與工作任務不匹配等問題。”2025年，宜都市委編辦年輕干部赴相關單位開展跟崗調研后，召開多次研討交流會，為后續編制優化提供了依據。

自2022年起，宜都機構編制評估工作從“全面覆蓋”向“精準聚焦”逐步深化，評估方式由定期報告、線下座談、外界評價拓展到蹲點調研、隨機抽查等方式。2022年完成全市69個部門的全覆蓋調研，2023年聚焦11個重點部門開展深度評估，2024年延伸至鄉鎮（街道）、中小學校（幼兒園），不斷創新評估方法，全面掌握機構運行情況，及時梳理問題短板并提出指導意見。依托評估成果，2024年收回閑置行政編制27名、事業編制133名，建立起行政、事業編制周轉池，提升編制調劑機動性，將有限的編制重點投向市委社會工作部、醫保局、城管局等機構改革新組建部門和民生領域，向鄉鎮（街道）下沉事業編制47名，夯實基層治理力量。同時構建多部門協同監督體系，形成覆蓋全面、權威高效的監督合力，切實維護機構編制管理的嚴肅性。

如今，在宜都，機構編制“全生命周期”管理的成效持續釋放，為磷石膏綜合治理、鐵路項目建設等重點工作優化體制機制保障；核準245名人才引進用編計劃，吸引綠色環保、文旅等領域專業人才；動態調整中小學教師編制，緩解城區學位緊張與鄉村師資薄弱矛盾。這套精準高效的管理模式，正為宜都高質量發展注入源源不斷的體制機制動能。

（責編：向姝 李華 審核：黨艷秋）