湖北日報訊（記者艾紅霞、崔逾瑜）一場“三權(quán)分置”的堰塘改革，正將沉睡的水資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興新動能。記者從宜都市水利和湖泊局了解到，截至今年6月，宜都市堰塘用水權(quán)改革試點(diǎn)一年來，用水權(quán)累計交易3344單，交易水量70萬立方米。

讓農(nóng)村堰塘更有“含金量”，緣于2024年宜都入選全國首批農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)。據(jù)悉，試點(diǎn)工作開展以來，宜都創(chuàng)新實(shí)施堰塘所有權(quán)、用水權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”：所有權(quán)歸集體，用水權(quán)量化到戶，經(jīng)營權(quán)通過競標(biāo)流轉(zhuǎn)。

“對用水權(quán)估值后，村集體從農(nóng)戶手中收儲回購用水權(quán)，再通過競標(biāo)轉(zhuǎn)讓，將回購的水量交易給種植大戶、養(yǎng)殖大戶等，形成完整的水資源價值轉(zhuǎn)化路徑。”湖北省水科院農(nóng)水所所長董葦介紹。

以茶元寺村為例，2024年，在確保基本生態(tài)用水的前提下，村集體理順146口堰塘的“三權(quán)”，“分水到戶”給727戶農(nóng)戶后，以4650元回購4.65萬立方米水，再重新交易給經(jīng)營主體，交易金額1.4萬元。

茶元寺村黨總支書記鄭全方介紹，閑置的堰塘水被利用起來了，農(nóng)戶有了賣水收益，村集體也獲得收入，反哺堰塘養(yǎng)護(hù)，化解堰塘管護(hù)難題。

閑塘變活水，一連串可喜的變化悄然發(fā)生。“省著點(diǎn)用，堰塘節(jié)余的水還可以賣錢。”茶元寺村二組村民江大珍平時都首選溝里的水澆地，然后才用堰塘水。改革后，該村村民的節(jié)水意識普遍提升。

爭水糾紛也隨之平息。據(jù)鄭全方介紹，每年水稻插秧季，堰塘水事糾紛頻發(fā)，占全村全年糾紛的1/5。改革后，全村通過水權(quán)確權(quán)登記，明確各戶用水量，規(guī)范用水秩序。今年水稻全部下田，未發(fā)生一起水事糾紛。

此外，改革中堰塘通過整治，蓄水量增加，該村趁機(jī)將128畝旱田改成水田，種上水稻。

宜都市水利和湖泊局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，入選全國試點(diǎn)前，宜都圍繞堰塘持續(xù)開展遞進(jìn)式改革：2004年首創(chuàng)“受益戶共有制”，將塘堰產(chǎn)權(quán)明確劃分到戶，好比給村民分了“盆”；2014年推進(jìn)水權(quán)改革，對塘堰用水權(quán)進(jìn)行量化分配，相當(dāng)于細(xì)分“盆中水”；2023年建立水權(quán)交易平臺，引導(dǎo)農(nóng)戶通過手機(jī)APP轉(zhuǎn)讓節(jié)余水量，讓盆中的水“流動”起來。

目前，全市近8000口堰塘實(shí)現(xiàn)“一塘一證”，將水資源使用權(quán)證發(fā)放至村集體，為進(jìn)一步推廣“三權(quán)分置”奠定基礎(chǔ)。

（來源：湖北日報）