——宜昌市綜治中心規范化建設探訪

長陽土家族自治縣綜治中心內，訴訟服務窗口正在調解糾紛。 長陽土家族自治縣委政法委供圖

6月下旬，湖北省公布全省縣級綜治中心地址和電話，群眾反映訴求、化解矛盾紛爭有了“官方導航”。而在長江之畔的宜昌，一張覆蓋市、縣、街道（鄉）、社區（村）四級的解紛網絡早已織就——矛盾進一門，一地解千結。

“一門”之內解了多年心結

“有矛盾糾紛，就找綜治中心！”近日，在興山縣綜治中心，87歲的王爺爺開心地說。

今年2月的一天，社區網格員在入戶走訪中發現王爺爺獨坐垂淚。原來，近五年來，王爺爺的生活起居一直由小女兒照顧，老人便將5萬元積蓄贈予小女兒，引發其他三位子女不滿。家庭調解多次未果，矛盾被上報至興山縣綜治中心。

調解室內，由政法干部、律師、心理咨詢師組成的專班調解員，從“民法典”贍養義務切入，又引“羔羊跪乳”典故：“父母養兒女小，兒女養父母老，既是國法，也是血脈倫常。”

數小時“拉鋸”之后，小女兒退還5萬元交給王爺爺自行保管，四兄妹重簽贍養協議。一場因5萬元引爆的家庭危機，在法理情交融中冰消雪融。

王爺爺的故事是我市綜治中心規范化建設的一個縮影。

綜治中心，即社會治安綜合治理中心，立足政法職能，開展矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治安風險防控。統籌訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心等功能，整合政法、信訪、人社、住建、衛健等部門，工會、婦聯、法學會等群團組織資源，積極吸收行業性專業性調解、仲裁、心理服務等組織和社會力量，形成工作合力，使矛盾糾紛一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決，努力實現人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

76個調解組織入駐縣級綜治中心

“專業調解既高效又經濟，為我們省下百萬訴訟成本！”在猇亭區綜治中心，兩家企業負責人握著調解協議書感慨。某科技公司與供應商因百萬貨款僵持半年，調解員三天厘清合同漏洞，促成階梯還款方案。

猇亭區擁有四上企業305家，四上單位357家。區綜治中心聯合產業園民商事調解中心，組建15人專家團，由法律、經濟、企業管理人才常駐“商事調解室”。

“滅火”更需“防火”。該區運用“調解+普法”工作模式，定期走訪，為50余家中小微企業定制“法治體檢套餐”。該區年均化解商事糾紛200余件，累計為企業挽損超3000余萬元。

聚合資源、聯合調解提升化解質效的故事在長江南岸的宜都也在上演。陸城街道某小區因種種原因，業主與物業公司積怨已久，部分業主拒繳物業費。

當地綜治中心聯合街道黨工委、社區黨委，組織物業服務企業、業主委員會及小區志愿者代表召開三方協調會。經過充分協商達成共識，制定《物業服務質量提升方案》，細化服務標準；同時推動成立物業費清繳工作專班。目前，該小區解決了停車秩序規范、垃圾分類設置等5項民生實事，物業費收繳率同比提升40個百分點。

據宜昌市綜治中心主任黃戰介紹，我市大力推進調解組織和人員隊伍建設，全市設立行業性專業性調解組織164個，其中76個調解組織常態化進駐縣級綜治中心，讓糾紛受理更靈活、化解更專業、調解更便民，最大限度方便人民群眾，節約社會成本。

千余起跨區域糾紛“云上”化解?

“沒想到相隔千里，糾紛也能這么快解決。”在宜昌市西陵區葛洲壩綜治中心，一起涉及三省三地的外觀設計專利侵權糾紛通過“云上調解”平臺得到圓滿解決。

該案中，外地一家食品公司發現宜昌某公司銷售的果蔬脆產品包裝涉嫌侵權，而設計方卻是江西的供應商。面對這一復雜局面，葛洲壩司法所所長李沁創新采用“云調解”方式，通過遠程視頻，組織分處三省當事人開展調解工作。

“我們運用‘云調查’核實證據、‘云會診’分析案情、‘云普法’明晰責任、‘云溝通’協調方案。”李沁介紹，經過7天線上調解，三方最終達成協議，并通過郵寄方式簽署調解文書。這一案例也成為綜治中心運用科技手段化解跨區域糾紛的鮮活案例。

這樣的“云上智慧”已遍布宜昌。通過對接“城市大腦”與政法專網，2025年以來，1300余件跨區域糾紛在“云上調解”平臺化解，調解成功率高達98%。

“四級網絡”讓糾紛止步于基層

7月初，記者走進興山縣綜治中心，看到中心設置有受理引導區、多元化解區、指揮調度區等多個功能區域。來中心反映訴求的王先生表示“布局合理、標識清晰”。指揮調度區里，巨型電子屏閃爍跳動：591個網格的動態、雪亮工程視頻畫面實時流轉。據了解，今年以來，該中心通過網格化排查，讓275起各類矛盾糾紛止步于基層。

“矛盾調處終點站的實質是機制革命。”宜昌市委政法委負責人介紹，按照市級“預測預警”、縣級“實戰應用”、鄉級“一線處置”、村級“末端觸角”的功能定位，我市推動全市綜治中心完成了全覆蓋規范化建設。在規范化運行上，從信息系統、運行機制、分析研判等多方面著手，靶向發力，破部門壁壘、破層級阻隔、破程序空轉，不斷提升中心實戰功能。今年以來，全市綜治中心排查各類矛盾糾紛16104件，目前已化解15863件，化解率達98.5%。

三峽日報記者 王晶晶 通訊員 劉嚴

（來源：三峽日報）