湖北實現(xiàn)檢察機關(guān)入駐縣級綜治中心全覆蓋

從“寧愿坐牢也不賠償”到“與鄰居握手言和”，湖北省鐘祥市的李某感覺像坐過山車一樣。

起因是積怨已久的田界糾紛。在最近一次爭執(zhí)中，李某將鄰居打傷。鐘祥市人民檢察院檢察長劉軍強承辦此案，駐市綜治中心檢察工作室協(xié)調(diào)多方力量介入，劃定雙方田界、屋界，促雙方達成刑事和解。

鐘祥是湖北推進檢察機關(guān)入駐縣級綜治中心的試點之一。

《法治日報》記者從近日召開的湖北省檢察長會議上獲悉，2024年4月，該省已實現(xiàn)檢察機關(guān)入駐縣級綜治中心全覆蓋。

“我們將入駐綜治中心作為檢察機關(guān)堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’的重要載體，主動參與健全社會治理體系，豐富法律監(jiān)督方式和手段，織密矛盾糾紛依法化解職責網(wǎng)，促進源頭預防、前端化解，在踐行檢察為民中厚植黨的執(zhí)政根基。”湖北省人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長金鑫說。

強化依法解紛

在駐武漢市江漢區(qū)綜治中心檢察官的幫助下，張先生等21人終于收到了72萬余元的勞動報酬。

肖某招募張先生等人到一工地務工。5年前，項目竣工，肖某沒有結(jié)算工資，而是以老板王某名義寫了一份欠條。肖、王二人先后搬離住所、注銷手機號。

問題似乎無解。2024年初，張先生等人抱著試試看的心態(tài)到江漢區(qū)綜治中心反映此事。了解情況后，江漢區(qū)人民檢察院駐綜治中心檢察官及時向該院控申部門通報，充分發(fā)揮檢察一體履職優(yōu)勢開展研判。

在勞動監(jiān)察部門配合下，檢察機關(guān)查明：王某借用一公司名義承接項目，雇傭肖某負責現(xiàn)場施工，肖某招募張先生等人，與張先生等人形成勞務關(guān)系的仍是王某；項目結(jié)束，王某收到了勞務費，但挪作他用，存在惡意逃避支付勞動者勞動報酬的行為。

證據(jù)補充到位后，經(jīng)勞動部門移送案件，公安機關(guān)正式立案偵查。2024年1月30日，王某被抓獲歸案。2月2日，王某涉嫌拒不支付勞動報酬罪一案移送江漢區(qū)檢察院審查批捕。

得知自己被批捕，王某態(tài)度立即轉(zhuǎn)變。2024年3月27日，王某委托朋友向勞動部門提存欠付的72.5萬元薪酬，由勞動部門根據(jù)工資登記表進行發(fā)放。4月，檢察機關(guān)依法變更王某強制措施為取保候?qū)彙?/p>

江漢區(qū)人民檢察院是武漢市最早開展信訪工作法治化試點的基層檢察院，該院指派員額檢察官入駐江漢區(qū)綜治中心，大力開展風險研判、矛盾糾紛化解、法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)等工作，并與區(qū)信訪局建立起駐綜治中心協(xié)作機制。

湖北省人民檢察院控告申訴檢察部負責人朱野認為，檢察機關(guān)入駐綜治中心是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的有益探索，有助于持續(xù)加強信訪矛盾源頭治理，助推基層運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，更好推動解“法結(jié)”化“心結(jié)”。

宜昌市檢察機關(guān)搭建起“家門口的檢察院”智能化服務平臺，通過“一碼關(guān)注、一鍵網(wǎng)申、一窗受理、一部審查”，讓群眾“按鍵下單”，檢察機關(guān)“接單速辦”，將檢察工作延伸到鎮(zhèn)、覆蓋到村、連接到戶。

強化履職監(jiān)督

某行政執(zhí)法機關(guān)在辦理一起違規(guī)使用童工案中，調(diào)查詢問童工時未通知其監(jiān)護人或其他合適成年人到場，對其中兩名女性未成年人調(diào)查詢問時，未有女性工作人員到場。

收到線索，宜都市人民檢察院開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該行政機關(guān)近年來辦理的涉未成年人案件均存在類似問題。

經(jīng)公開聽證，2024年5月，宜都市檢察院向該行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)出社會治理檢察建議書。目前，該檢察建議已被采納。

與此同時，針對監(jiān)護人監(jiān)護失職及用人單位招錄員工不規(guī)范、未及時核查員工身份信息導致違規(guī)使用童工的現(xiàn)實，宜都市檢察機關(guān)還到涉案未成年人家里進行回訪，敦促監(jiān)護人切實履行監(jiān)護職責；深入企業(yè)開展普法宣傳、督促完善員工招錄程序，建立員工身份核查機制。

湖北各級檢察機關(guān)依托綜治中心，加強與法院、公安、司法行政、信訪、教育、民政、住建、婦聯(lián)等部門以及基層自治組織的信息互通，確保及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，提升法律監(jiān)督質(zhì)效。

大冶市人民檢察院依托與綜治中心信息共享，深挖引發(fā)類案、造成申訴不止的社會治理根源性問題，運用檢察建議推動行政部門依法行政。

武漢市青山區(qū)人民檢察院與區(qū)人民法院以入駐綜治中心為平臺，加強檢察機關(guān)與法院在基層社會治理方面的協(xié)作配合。

強化源頭治理

鄰里用水產(chǎn)生矛盾，爭斗中鄧某持木棒打傷李某。涉嫌故意傷害罪的鄧某被移送崇陽縣人民檢察院審查起訴。

“我們調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，雙方曾因用水多次起紛爭，若不從源頭上解開心結(jié)，恐留更大后患。”崇陽縣綜治中心檢察工作室負責人曾雅馨說。

經(jīng)前期多方溝通協(xié)調(diào)，崇陽縣檢察院依托駐綜治中心檢察工作室，邀請村委會干部、偵查人員、人民調(diào)解員、辯護律師及雙方親友到案發(fā)地綜治中心，促成雙方達成刑事和解。

在多方協(xié)調(diào)下，鄧、李兩家各自安裝了新的用水管路。

鄧某認罪認罰，崇陽縣檢察院安排其在居住地綜治中心開展衛(wèi)生清潔、宣傳普法、關(guān)愛孤寡老人等總計80小時的社會公益服務。

綜合考慮本案情況，崇陽縣檢察院召開聽證會，最終對鄧某作出相對不起訴處理。

在湖北省人民檢察院檢察委員會專職委員、二級高級檢察官畢奎明看來，檢察機關(guān)將觸角延伸至綜治中心的主要優(yōu)勢在于把握住矛盾形成初期化解矛盾的關(guān)鍵期、運用好部門聯(lián)動共同化解矛盾的凝聚力、聚焦解決群眾急難愁盼的著力點，開拓出強化法律監(jiān)督職能的新路徑。

湖北省檢察機關(guān)堅持問題導向，不斷建立和完善入駐綜治中心機制舉措，制定落實檢調(diào)對接機制的實施意見、試行聯(lián)動協(xié)助工作暫行辦法，搭建“檢察官+專職刑事和解員”等多元矛盾糾紛化解機制，有力維護人民群眾合法權(quán)益。

“我們將切實把縣（市、區(qū)）綜治中心打造成檢察機關(guān)拓展法律監(jiān)督的新陣地，不斷提升檢察履職、源頭治理的能力和水平，高質(zhì)效參與社會治理，在法治軌道上維護穩(wěn)定、促進法治、保障善治。”湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安說。