從堰塘有水難用到清水淌進田

宜都用一套水權改革方案

破解了20多年的用水困局

這樣一件解民憂、促發展的好事兒

近日登上《光明日報》

“為搶那點水，扯皮是常事，我的魚也跟著遭了殃。”在湖北省宜都市松木坪鎮茶元寺村，養魚大戶付純喜往年一提到養魚用水就犯愁。他承包的堰塘里養著魚，可田里等著農業用水的鄉親們更著急。

付純喜心里有個大大的問號：村里有堰塘100多口，水不算少，咋就能年年為水鬧得雞飛狗跳？

付純喜的煩心事，在宜都這個有著8597口堰塘的“千塘之市”并非個例。

“2018年最惱火，村里光為搶水扯皮的事就搞了快300起！”茶元寺村黨總支書記鄭全方提起當年直搖頭。

其實，為了解開堰塘有水難用這個死結，宜都人摸索了20多年。從2004年首創“受益戶共有制”確權明責，到2014年實現用水“分戶計量”，再到2023年建成水權交易平臺……軟制度沒少出，硬功夫也下了不少——通過清淤疏浚，打通農田“毛細血管”，堰塘缺水、水質差、滲漏的老大難問題逐步緩解，可搶水糾紛仍不見少。

“硬件跟上了，根子還在用水管水上。”宜都市水利和湖泊局局長劉建華一語中的，“好水來之不易，咱得用最‘走心’的法子把它管好用好。”

轉機出現在2024年。宜都入選全國首批農業用水權改革試點，一套創新的方案應運而生：所有權歸集體，用水權賦農戶，經營權放市場。短短數月，全市8000多口堰塘領到了“用水權證”。《宜都市農業用水權回購方案》緊隨其后，為水的市場化流轉鋪平了道路。

在茶元寺村，改革的辦法迅速“浸潤”了146口堰塘。村集體按“水隨田走”，將用水權清清楚楚地“分”給了727戶農戶。

每年三月，村里就忙活起來：依據堰塘最大庫容和雨季補水量，在守住30%生態“保命水”紅線的基礎上，給每家每戶核出精準的畝均用水指標。這樣一來，誰都沒了意見。

這還不算，村集體按一定的價格，把農戶手里富余的“水票”收上來，再統一“賣”給種糧大戶等“需水戶”。“當然，村民的生活用水不占這個用水指標。”鄭全方補充道。

“喏，你看，種糧大戶周波剛買了100方水澆地，花了60塊。申請、交錢、用水，幾分鐘搞定。”村干部曾林丹劃拉著手機屏幕，在中國水權交易平臺的App上展示一筆新鮮出爐的交易。“年紀大的叔伯阿姨玩不轉手機咋辦？不打緊。一個電話打到村里，我們立馬幫忙辦妥。”曾林丹笑著補充。

堰塘日常管護交給了村民小組長，他們有了新頭銜——堰長。集中取水時，堰長往塘邊一站進行監督。“一碗水端平，大家心里才敞亮。”鄭全方道出管理的關鍵。

清水淌進田，也“流”出了真金白銀。今年，茶元寺村靠賣水權增收5.6萬元，更以水權作抵押，貸來50萬元“金融活水”，用于堰塘維護和村集體經濟發展。

這下，付純喜的眉頭徹底舒展了。更讓他喜出望外的是，憑著自家2.4畝魚塘的水權證，他輕輕松松貸到了2萬元，盤算著擴大養殖規模，“這下，水和錢，都不愁嘍！”

茶元寺村這一塘清水，是宜都水權改革的生動注腳。截至目前，宜都堰塘灌溉用水權交易已突破3300單，流轉“活水”70萬立方米。流向阡陌田疇的堰塘清水，正繪就一幅生態和諧、鄉村善治的新畫卷。