宜都市全國(guó)文明城市“三連冠”的基因解碼

2025年3月4日，宜都市舉辦弘揚(yáng)雷鋒精神職工志愿服務(wù)活動(dòng)。 宜都市文明辦供圖

從2012年，宜都市委、市政府召開(kāi)全國(guó)文明城市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，首次提出三年取得全國(guó)文明城市提名資格，到2025年三度捧回全國(guó)文明城市獎(jiǎng)牌，宜都市用十年磨一劍的堅(jiān)守，將文明基因深植城市發(fā)展的血脈。

2024年以來(lái)，宜都市創(chuàng)城辦深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、宜昌市委和宜都市委、市政府關(guān)于文明城市創(chuàng)建工作的決策部署，以學(xué)為基、以思為根、以踐為本，堅(jiān)持運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

宜都市的文明創(chuàng)建從未止步于“摘牌子”，而是將“群眾滿意”刻入城市發(fā)展的征程。這場(chǎng)跨越時(shí)空的文明接力，沒(méi)有宏大的口號(hào)，卻以一磚一瓦的更新、一言一行的浸潤(rùn)，織就一幅山河煥新、人心向暖的文明圖景。

2024年11月15日，“知音湖北·四季村晚”全國(guó)秋季村晚示范展示暨第二屆荊門(mén)山文旅活動(dòng)周在宜都市紅花套鎮(zhèn)正式開(kāi)幕。 宜都市文明辦供圖

高位推進(jìn)鑄“魂魄”

頂層設(shè)計(jì)的民生溫度

“讓群眾站C位，做他們內(nèi)心所愿所想的實(shí)事。”陸城街道清江社區(qū)黨委副書(shū)記李紅玲的講述，揭開(kāi)了宜都市文明創(chuàng)建的密碼。

宜都市成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、市人大常委會(huì)主任任常務(wù)副組長(zhǎng)的“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。始終堅(jiān)持把文明城市創(chuàng)建作為“一把手工程”，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境、基層治理、改善民生相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)。全市已形成高位推進(jìn)、全面覆蓋、人人參與的文明創(chuàng)建格局。

建立由市委書(shū)記任總召集人的專項(xiàng)工作機(jī)制，連續(xù)三年召開(kāi)創(chuàng)城大會(huì)。去年3月，宜都市召開(kāi)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市優(yōu)秀城市推進(jìn)大會(huì)，吹響了“高水平實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市‘三連冠’”的沖鋒號(hào)角。將創(chuàng)建工作納入五年規(guī)劃，寫(xiě)入黨代會(huì)、人代會(huì)報(bào)告，作為“四個(gè)重大”項(xiàng)目每月研究調(diào)度推進(jìn)。

2023年宜都市舉辦爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“三連冠”動(dòng)員大會(huì)。 宜都融媒供圖

印發(fā)《宜都市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市優(yōu)秀城市2024年工作方案》《全國(guó)文明城市創(chuàng)建業(yè)務(wù)資料》等指導(dǎo)文件，對(duì)創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行“年度化、項(xiàng)目化、清單化”分解，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭13個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，各責(zé)任單位分別制定工作方案，明確舉措，迅速行動(dòng)。堅(jiān)持和完善書(shū)記市長(zhǎng)雙月重點(diǎn)督辦、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月拉練調(diào)度、工作專班常態(tài)督查、年度綜合考核等督辦考核制度，深化“六聯(lián)六包”包聯(lián)共建和創(chuàng)城“百件實(shí)事”辦理，形成全民動(dòng)員、全力以赴共創(chuàng)文明城市的工作導(dǎo)向。使文明創(chuàng)建真正有機(jī)融入城市建設(shè)、管理、發(fā)展以及市民教育等各項(xiàng)工作。

文明城市創(chuàng)建是城市發(fā)展的“必答題”，是基層治理的“最優(yōu)解”，也是為民造福的“助推器”，還是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”。在宜都市，創(chuàng)城工作納入了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”重點(diǎn)督查內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核，納入文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建考核內(nèi)容。

當(dāng)“高位推進(jìn)”化作社區(qū)角落的明亮燈光、菜市場(chǎng)門(mén)口的防滑地磚，才可真切感受到：文明創(chuàng)建，是一場(chǎng)自上而下又自下而上的雙向奔赴。

惠民工程強(qiáng)“筋骨”

老城新生的煙火故事

在宜都市，城市更新是一場(chǎng)“溫柔的手術(shù)”，把文明植入城市的筋骨。

在清江社區(qū)江家大堰小區(qū)，文明是繳納物業(yè)管理費(fèi)時(shí)排起的長(zhǎng)隊(duì)。

2025年4月15日，江家大堰小區(qū)物業(yè)費(fèi)收取現(xiàn)場(chǎng)。 宜都市陸城街道清江社區(qū)供圖

4月15日是小區(qū)收繳2025年物業(yè)管理費(fèi)的日子，一大早，物業(yè)辦公室內(nèi)就排起長(zhǎng)隊(duì)。小區(qū)業(yè)委會(huì)主任嚴(yán)會(huì)介紹，從2022年小區(qū)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造以來(lái)，每年最多只需三天就可收齊所有物業(yè)管理費(fèi)。

“因?yàn)樾^(qū)整潔、管理有度、有呼必應(yīng)，所以我們都心甘情愿主動(dòng)來(lái)繳費(fèi)。”小區(qū)業(yè)主劉先生說(shuō)。

江家大堰小區(qū)由軍休所、法院、司法局等6個(gè)宿舍小區(qū)拆墻并院而成。12棟風(fēng)格各異、造型不一的樓房，210戶業(yè)主，在小區(qū)改造之下，破除眼中的圍墻，融化心中的“圍墻”，形成一個(gè)同心圓。

嚴(yán)會(huì)還記得2022年2月的那個(gè)晚上，小區(qū)首場(chǎng)“圍樓夜話”舉行，宜都市住建局、宜都市城投公司聯(lián)合街道、社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人與50多位業(yè)主代表聚在一起，圍繞“要不要建”“在哪里建”等問(wèn)題進(jìn)行討論。經(jīng)過(guò)改造，小區(qū)拆除違建3200平方米，新增停車(chē)位50個(gè)、車(chē)棚70平方米、垃圾分類設(shè)施5套、綠化1720.4平方米。

“大家對(duì)小區(qū)改造和管理都很滿意，主動(dòng)繳納物業(yè)費(fèi)，就是最好的證明！”嚴(yán)會(huì)說(shuō)。

改造后的宜都市特殊教育學(xué)校愛(ài)心巷。 三峽日?qǐng)?bào)記者 孫玉敏 攝

宜都市特殊教育學(xué)校門(mén)前的愛(ài)心巷，寬敞平穩(wěn)的道路、文明標(biāo)語(yǔ)配上特殊教育學(xué)校辦校理念，文明是功能性、藝術(shù)性、教育性的統(tǒng)一；在名都商業(yè)街公共廁所里，干凈明亮，共享充電寶、自動(dòng)售賣(mài)機(jī)及微波爐等便民設(shè)施齊全，文明是處處貼心；在文峰市集，涌入早餐、酒鋪、藥房、理發(fā)、配鑰匙、修鞋等新業(yè)態(tài)，文明是改造留痕，保留“煙火氣”……這座城市用“繡花功夫”告訴人們：文明的筋骨，必須生長(zhǎng)在民生的土壤里。

2024年，宜都市持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，全年共改造完成43個(gè)老舊小區(qū)、20條背街小巷、4個(gè)重要節(jié)點(diǎn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，建成4個(gè)口袋公園、2個(gè)一類驛站化公廁，新增40個(gè)摩托車(chē)停車(chē)棚。文峰市集經(jīng)改造已于12月18日正式開(kāi)業(yè)，為廣大市民服務(wù)。

同時(shí)常態(tài)化開(kāi)展交通秩序整治工作，2024年查處行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為9456起、摩托車(chē)違法行為3547起，曝光不文明交通違法行為24起。持續(xù)整治飛線“亂象”，完成長(zhǎng)江大道、清江大道、城鄉(xiāng)路三條主次干道“飛線”整治工作，建成地下管網(wǎng)12.94公里，布設(shè)新線102.7公里，拆除廢桿56根。扎實(shí)做好文明養(yǎng)犬工作，共捕捉流浪犬273只，處罰不文明養(yǎng)犬行為92起，辦理犬牌1264個(gè)。

精神文明塑“細(xì)胞”

潤(rùn)物無(wú)聲的春風(fēng)化雨

在宜都市，文明也是看得見(jiàn)的“生長(zhǎng)力”。截至目前，已累計(jì)選樹(shù)各類典型人物436人次，其中“中國(guó)好人”11位、荊楚楷模11人、宜昌道德模范、楷模、好人108人。

一個(gè)個(gè)值得敬佩的好人從身邊走出，傳遞文明的薪火：71歲的鄧昌雄用一把剪刀串聯(lián)起50年的光陰，教書(shū)育人、義務(wù)理發(fā)，現(xiàn)已有11名志愿者加入“鄧昌雄流動(dòng)義剪服務(wù)隊(duì)”，傳遞溫暖；62歲的彭世榮40余年堅(jiān)守，用一根楠竹管、一副銅鈸，把家長(zhǎng)里短唱成故事，把政策新風(fēng)譜成曲調(diào)，讓非遺“活”在當(dāng)下，培訓(xùn)愛(ài)好者200余人，培養(yǎng)出39名年輕傳承人，讓文化根脈流長(zhǎng)；53歲的李均，扎根大溪庫(kù)區(qū)20多年，做大山深處的“光明守護(hù)者”，助力大溪打好“生態(tài)旅游牌”。

同時(shí)，也涌現(xiàn)出更多年輕榜樣。1996年的“準(zhǔn)爸爸”王萬(wàn)元躍入江中勇救落水女子，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注點(diǎn)贊；同是“95后”的龔?fù)ソ馨岩硕嫉娘L(fēng)土人情繪在墻上，帶活了高壩洲鎮(zhèn)白鴨垴村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展……

宜都好人館內(nèi)市民游客絡(luò)繹不絕。 宜都融媒供圖

3月4日，1000平方米的宜都好人館正式開(kāi)館，一個(gè)個(gè)孝親愛(ài)老、敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)守信、助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為的好人典型、好人故事在這里如繁星匯聚成璀璨的文明星河。

從一個(gè)人到一群人，從一群人到一座城，數(shù)不清的凡人善舉，無(wú)不彰顯著宜都這座城市的文明底色。而宜都市的新時(shí)代文明實(shí)踐，也藏著“讓理論長(zhǎng)出腳”的秘方。

宜都市作為全國(guó)第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣市，在建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、搭平臺(tái)、推項(xiàng)目、做活動(dòng)上下功夫，探索“六圈四節(jié)”實(shí)踐路徑，形成“文明實(shí)踐搭臺(tái)，各方都來(lái)唱戲”的生動(dòng)局面。

2023年10月15日，“東陽(yáng)光”2023宜都橘園半程馬拉松激情開(kāi)跑。 宜都市文明辦供圖

建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的“宣教、文體、科技、法律、衛(wèi)健、便民”六個(gè)文明實(shí)踐服務(wù)圈。每季聚焦“春和、夏韻、秋思、冬藝”等主題，不斷擦亮四季村晚、楊守敬文化活動(dòng)周、農(nóng)民讀書(shū)節(jié)和橘園馬拉松等文化活動(dòng)品牌，實(shí)現(xiàn)資源“共享”、隊(duì)伍“共建”、群眾“共治”，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

改造后的文峰市集內(nèi)，市民正在享用早餐。 宜都市文明辦供圖

3月1日，“都有愛(ài)”文明市集在文峰市集開(kāi)市，現(xiàn)場(chǎng)義剪、義修、義賣(mài)等公益服務(wù)，傳遞城市溫度。7月5日-6日，第五期文明市集如約而至，500余名市民在這里享受到便利。

長(zhǎng)治長(zhǎng)效延“血脈”

永不停歇的幸福接力

如今，行走在宜都街頭，“紅馬甲”志愿者穿梭在社區(qū)巷陌、路邊的垃圾從不落地、文明禮讓的暖流在車(chē)水馬龍中涌動(dòng)、餐桌上自然而然地光盤(pán)……一幕幕生動(dòng)的場(chǎng)景，映射出近年來(lái)宜都市以“繡花功夫”長(zhǎng)治長(zhǎng)效，推進(jìn)城市精細(xì)化管理的成果。

2023年9月，宜都市創(chuàng)新設(shè)置創(chuàng)城“百件實(shí)事”征集和辦理工作，梳理出122件實(shí)事，當(dāng)年完成率達(dá)88.5%；2024年9月以來(lái)，宜都市廣泛傾聽(tīng)民聲、匯聚民智，深入開(kāi)展“圍樓夜話”活動(dòng)，梳理出四大類別、惠及群眾的實(shí)事項(xiàng)目102件，其中，生活環(huán)境類實(shí)事60件、城市管理類實(shí)事23件、便民服務(wù)類實(shí)事14件、交通秩序類實(shí)事5件。

3月5日，在2025年宜昌市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中服務(wù)暨宜都市“學(xué)雷鋒·文明實(shí)踐我行動(dòng)”主題活動(dòng)上，宜都市2025年創(chuàng)城“百件實(shí)事”正式發(fā)布，并同步啟動(dòng)“百件實(shí)事”辦理工作。

“希望能為小區(qū)安裝菜鳥(niǎo)智能快遞柜，解決群眾快遞多次在門(mén)房丟失的問(wèn)題。”這是此次發(fā)布的“百件實(shí)事”中的其中一項(xiàng)。

勝利社區(qū)老交運(yùn)局宿舍，是一個(gè)老舊小區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)面臨無(wú)物業(yè)、無(wú)快遞存放點(diǎn)的雙重困擾。居民反映，網(wǎng)購(gòu)包裹常因無(wú)人接收導(dǎo)致滯留、丟失。

針對(duì)居民們的訴求，包聯(lián)單位宜都市交運(yùn)局黨組將此納入“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)清單，組建工作專班迅速開(kāi)展行動(dòng)，一邊開(kāi)展快遞柜選址方案征集，一邊積極引進(jìn)24小時(shí)智能快遞柜系統(tǒng)，配備防雨防曬、身份識(shí)別功能。項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工僅用7天。

如今原本雜亂的門(mén)衛(wèi)室變得整潔有序，一個(gè)總?cè)萘窟_(dá)55件的藍(lán)色智能柜也已投入使用，實(shí)現(xiàn)“掃碼取件、全天候服務(wù)”。

住戶李女士點(diǎn)贊：“現(xiàn)在取件像開(kāi)保險(xiǎn)箱，大件還有寄存提醒，太貼心了！”

不止交運(yùn)局宿舍，近期通過(guò)“百件實(shí)事”工作的推進(jìn)，清江佳苑的門(mén)頭煥然一新、陡坡安上了防滑條、人行道高坎被削緩……一系列的微改造，都是老百姓能揣進(jìn)兜里的實(shí)惠。而這些見(jiàn)微知著的，以“小而美”撬動(dòng)“大幸福”的實(shí)踐，不僅讓文明血脈在城市肌理中持續(xù)流淌，更讓“永不停歇”的幸福承諾，落在了百姓笑臉上、融進(jìn)了煙火生活里。

近年來(lái)，結(jié)合整治形式主義為基層減負(fù)工作要求，宜都市還針對(duì)性調(diào)整了黨員干部包聯(lián)小區(qū)、路段工作時(shí)間，實(shí)施“單周小區(qū)、雙周路段”包聯(lián)工作制度。更加注重包聯(lián)實(shí)效，探索建立小區(qū)居民“點(diǎn)單”、創(chuàng)城辦和機(jī)關(guān)工委“派單”、包聯(lián)單位“接單”、群眾“評(píng)單”的“四單”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，2024年共派單201件，完成194件，完成率達(dá)96.5%。

如今，在宜都的街頭巷尾，文明已不僅是掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)，而是融入日常的自覺(jué)、鐫刻于心的溫度，這場(chǎng)永不停歇的幸福接力，讓文明創(chuàng)建融入城市治理的“毛細(xì)血管”，正以潤(rùn)物無(wú)聲的力量，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代文明創(chuàng)建的生動(dòng)答卷。（三峽日?qǐng)?bào)記者方勇華 孫玉敏 通訊員 劉華 汪濤）